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江西抗洪關鍵性勝利的背後

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發布時間:
2017/08/29
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  7月19日20時,鄱陽湖星子站水位已退至警戒以下(xià),鄱陽湖全面退出警戒,意味着今年6月下(xià)旬至7月中(zhōng)旬,江西省持續超強降雨,局部特大(dà)洪水,長江、鄱陽湖長時間超警戒的嚴重汛情基本結束。在防汛抗洪中(zhōng),江西做到了“水庫無一(yī)垮壩、萬畝圩堤無一(yī)潰決”,最大(dà)程度減輕洪澇災害損失,實現“确保人民群衆生(shēng)命安全、确保重要堤防和重要設施安全”的防汛目标,防汛抗洪工(gōng)作取得關鍵性勝利。
  精準研判,把握防禦重點
  江西堅持超前研判,科學決策,明确防禦重點,牢牢把握防汛抗洪主動權。江西省防指先後召開(kāi)12次會商(shāng)會,加強天氣趨勢和水情信息綜合分(fēn)析,實行滾動預報,延長預見期,提高精準度,準确研判汛情發展趨勢。
  6月23日,根據修河、樂安河和昌江汛情,及時啓動防汛IV級應急響應,24日提升至III級,7月2日,根據長江、鄱陽湖汛情,又(yòu)及時提升至II級應急響應。依照汛情特點和趨勢分(fēn)析情況,及時調整戰略部署。6月28日之前,針對山區暴雨洪水,明确将中(zhōng)小(xiǎo)河流洪水、山洪地質災害、水庫(山塘)、城鎮内澇等作爲防禦重點。6月28日,針對部分(fēn)地區暴雨和長江、鄱陽湖水位快速上漲,及時明确提出山區、湖區“兩線作戰”的防禦要求,贛北(běi)及贛西北(běi)地區繼續将山洪地質災害等作爲防禦重點,沿江濱湖地區加緊做好長江、鄱陽湖洪水防禦準備。
  7月1日,長江、鄱陽湖水位全線超警戒後,防禦重點及時轉至沿江濱湖地區,突出堤防巡查搶險,細化防禦措施,提前預置兵力到重點防守區域,确保堤防安全。長江、鄱陽湖水位出峰回落後,适時調整部署,要求各地切實加強退水期圩堤巡查防守,并根據退水期巡查特點,對巡查防守提出具體(tǐ)要求。
  江西省防指始終堅持生(shēng)命至上,創新工(gōng)作方法,建立根據預測預報情況做好提前準備轉移工(gōng)作機制。6月24日,半天時間内,全省轉移安置危險區群衆21.78萬人,僅防範地質災害轉移5940人,就成功避險10起,避免傷亡80人。據統計,今年以來,全省共轉移群衆56.53萬人,避免災害18起38戶158人;山洪災害發布預警2812次、預警短信155萬條、預警廣播463次,轉移38.46萬人,避免傷亡影響人口1.29萬人。
  科學調度,減輕災害風險
  江西堅持防範風險意識,嚴格巡查防守,加強科學調度,強化督查指導,努力降低災害風險。江西省防指健全完善部門聯動機制,實行“定期會商(shāng)”“應急工(gōng)作組早晚例會”“成員(yuán)單位聯絡員(yuán)每天例會”“信息統一(yī)報送”等一(yī)系列工(gōng)作制度。氣象、水文部門加強雨水情監測預報預警,國土部門做好地質災害應急處置和地質災害防治。啓動II級響應後,省防指全體(tǐ)成員(yuán)單位嚴格執行24小(xiǎo)時領導帶班和值班制度,10家成員(yuán)單位派駐專人在省防指24小(xiǎo)時值守,7個省防指應急工(gōng)作組集中(zhōng)辦公,加強組織協調。
  江西省防指督促沿江濱湖地區按照圩堤防守責任和防禦預案,堅持“一(yī)段一(yī)責”,嚴格落實各項措施,24小(xiǎo)時巡查值守,并根據汛情适時增加巡堤查險人員(yuán),加密巡查頻(pín)次,提前預置包括部隊在内的搶險人員(yuán),梳理去(qù)年出險情況,要求作爲薄弱環節重點防守,确保險情及時有效處置,避免“小(xiǎo)險變大(dà)險”、杜絕“大(dà)險變大(dà)災”。
  據統計,長江鄱陽湖地區抗洪搶險累計投入85.16萬人次,機械設備1853台套,物(wù)料5.84萬立方米。水位最高時超警堤防長度1709.5公裏,巡堤查險最高峰時達到6.81萬人,平均每公裏40人。爲保證防守責任落實,省防指共派出22個工(gōng)作組、專家組、督導組深入一(yī)線督促指導。尤其是長江、鄱陽湖洪水期間,派出3個督導組赴各地暗訪督查,組織開(kāi)展重點圩堤責任落實和防汛工(gōng)作專項督導,派出3個專家組指導搶險,确保巡查責任落實到位,險情早發現早處置。
  與此同時,充分(fēn)發揮水庫的攔洪削峰的作用,科學分(fēn)析,精準預報,提前預洩,果斷調度柘林、萬安、江口、大(dà)塅等大(dà)型水庫,在确保安全的前提下(xià),兼顧流域上下(xià)遊、左右岸,充分(fēn)發揮水庫防洪效益,有效減輕了下(xià)遊防洪壓力。
  大(dà)災大(dà)治,提升禦災能力
  近年來,江西省不斷加大(dà)防洪工(gōng)程建設投入,完善防洪工(gōng)程體(tǐ)系,大(dà)大(dà)提高防禦洪水的标準和能力。特别是2016年大(dà)水之後,實施的防汛能力提升“八大(dà)工(gōng)程”已取得較好成效,尤其是先行啓動的千畝以上圩堤填塘壓浸應急除險工(gōng)程,重點實施1760公裏千畝以上圩堤填塘壓浸等應急除險工(gōng)程,在今年防汛工(gōng)作中(zhōng)發揮良好效益,得到國家防總工(gōng)作組充分(fēn)肯定和各地政府及幹部群衆的一(yī)緻認可。
  去(qù)年,僅九江江新洲和棉船大(dà)堤就發現險情37處,通過采取填塘壓浸工(gōng)程措施,今年未接到險情報告。去(qù)年沿江濱湖地區共112條堤防出現險情1086處,今年僅53條堤防322處險情,且均爲小(xiǎo)險情。今年險情數、投入搶險部隊人員(yuán)及物(wù)料比去(qù)年分(fēn)别減少66%、70%及95%,險情數量明顯減少,險情規模普遍減小(xiǎo),防汛能力提升工(gōng)程初顯成效。
  大(dà)災之後要大(dà)治,要深入反思。江西堅持以問題爲導向,系統規劃、綜合施策,不斷增強防洪工(gōng)程抵禦洪澇災害能力。江西将繼續推進防汛能力提升“八大(dà)工(gōng)程”,通過工(gōng)程實施,補齊短闆,消除隐患,盡早發揮防洪減災效益。
同時,标本兼治,大(dà)力推進并有序實施防洪工(gōng)程達标建設,全面提升防洪工(gōng)程防災減災能力,努力實現“可以年年防汛抗洪,不能年年搶險救災”的目标。
  全力組織受災群衆開(kāi)展災後重建工(gōng)作,恢複農業生(shēng)産,及時開(kāi)展搶收、搶種、改種、補種。要抓緊水毀基礎設施修建,盡快組織修複水毀道路、橋梁、供電、供水、通訊等設施。要抓緊重建家園任務落實,各有關部門要總結反思當前防汛工(gōng)作中(zhōng)暴露出來的問題和薄弱環節,摸清底數,提前編制水毀基礎設施修複實施方案,給予受災地區災後重建政策和資(zī)金支持,動員(yuán)社會力量支援災區建設,努力通過重建爲群衆創造更好的生(shēng)産生(shēng)活條件。
 

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